Уважаемые коллеги, друзья - «Лёд тронулся!?»
Впервые за 15 лет действия Федерального закона «О медиации» (197-ФЗ от 27.07.2010 года) Правительство Российской Федерации на официальном уровне приравняло медиативную помощь (процедуру медиации) к самостоятельному направлению (виду профессиональной деятельности) наряду с оказанием психолого-педагогической, методической и консультативной помощи.
В частности, нововведение дополняет перечень общественно-полезных услуг и критериев качества их оказания, определенных Постановлением Правительства РФ № 1096 от 27 октября 2016 года услугой – медиативная помощь. Теперь, после вступления в силу с 26 февраля 2026 года, нуждающиеся в такой помощи граждане смогут рассчитывать на её получение, в том числе, на безвозмездной или льготной основе.
История вопроса. Применение процедуры медиации по законодательству Российской Федерации возможно по различным категориям правовых споров, начиная от семейных и трудовых, финансовых, медицинских, в сфере ЖКХ и защиты прав потребителей, так и в сфере экономических, корпоративных отношений и международных связей. Вместе с тем, в последние годы количество судебных дел продолжает увеличиваться (не снижается). Так, с 2010 года до 2026 года количество дел рассматриваемых судами возросло с 25 до 42 миллионов и тенденции уменьшения количества судебных дел не наблюдается.
Особенно остро обстоит ситуация в сфере семейных отношений.
Как показывает официальная статистика, пока институт семьи – «трещит по швам». Так, количество случаев расторжения браков за последние годы постоянно увеличивается, как в целом по РФ, так и по Тюменской области, в частности. Например, по данным «Тюменьстат» в Тюменской области «с января по июнь 2024 года количество разводов составило - 3 837, а за аналогичный период прошлого года — 3 815», то есть, количество разводов - увеличилось. При этом браков за аналогичный период в регионе стало меньше по сравнению с 2023 годом и сократилось с 4 586 до 4 519. Положение дел подтверждается и статистикой. Так, количество расторгнутых браков в судах между супругами, имеющими детей, также увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Например, если в 2022 году в Российской Федерации было рассмотрено судами 394 416 таких дел, то в 2023 году их количество возросло до 415 486 рассмотренных судами гражданских дел.
Поэтому совершенствование законодательства по снижению конфликтности в обществе и напряжения в столь острых семейных вопросах, а именно, применении процедуры медиации – назрело уже давно.
Практика предоставления услуги медиации по отдельным категориям споров, а именно, семейных уже существует на территории Российской Федерации. В частности, медиативная помощь, еще с 2018 года предоставлялась в рамках социально-психологических и социально-правовых услуг в соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусмотренных стандартами социальных услуг, которые были утверждены приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы № 739 от 26.08.2015 г. Согласно данному нормативному акту «примирительная процедура (медиация)» – включена в перечень социальных услуг оказываемых гражданам г. Москвы (пункт № 4405, ред. 2018 г.).
Кроме того, «Создание инфраструктуры оказания бесплатной медиативной помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей при разрешении семейно-правовых споров, в том числе связанных с расторжением брака между супругами», предусмотрено в п. 4.10. Плана основных мероприятий до 2027 года по реализации в Тюменской области мероприятий в рамках Десятилетия детства, утвержденного Распоряжением Губернатора Тюменской области № 273-рп от 16 апреля 2021 года. Тем не менее, попытка дополнений в Закон Тюменской области по аналогии с опытом г. Москвы в рамках законодательной инициативы Общественной палаты Тюменской области, и подготовленный по инициативе нашего Центра законопроект не был поддержан Правительством Тюменской области, в том числе, в связи с необходимостью определения источника финансирования.
В связи с принятием настоящих дополнений полагаем, что данный вопрос нашел свое решение и медиативная помощь станет более доступной для более широкого круга лиц.
